ความเรียงที่สองว่าด้วยการปกครอง

อย่างที่ได้กล่าวมาแล้วว่า มนุษย์ทั้งปวงล้วนเป็นอิสระ เสมอภาคและไม่ขึ้นกับใคร ไม่มีผู้ใดอาจเอาเขาออกไปจากสภาวะนี้ และทำให้เขาต้องตกอยู่ใต้อำนาจการเมืองของผู้อื่น โดยปราศจากความยินยอมของเขาได้